27 июля 2022 года Федеральное агентство по туризму подвело итог и опубликовало список городов – победителей “Всероссийского конкурса лучших проектов туристического кода центра города”. с указанием количества набранных баллов и размера субсидии (в соответствии с запросами участников конкурса).
Всего в рамках конкурса было подано 85 заявок из 8 Федеральных округов и 56 субъектов Российской Федерации. Наибольшее количество заявок было направлено из Приволжского и Центрального Федеральных Округов. В основном, субъекты направляли по одной заявке на участие, а Республика Татарстан, Республика Крым, Нижегородская, Тверская, Ярославская, Рязанская и Владимирская области подали по 2 заявки.
Победителями стал 31 город.
В конкурсе принимали участие города с различной численностью населения:
- малые (до 50 тыс.чел.) — 31 %
- средние (50 — 100 тыс. чел) — 12%
- большие (100 — 250 тыс чел) — 13%
- крупные (250 -1 млн. чел) — 34%
- крупнейшие (свыше 1 млн чел) — 10%
Регламент организации и проведения конкурса субъектов РФ на осуществление государственной поддержки региональных программ по проектированию туристского центра города, был утвержден приказом №210-Пр-22 Федерального агентства по туризму 19 мая 2022 года.
По результатам оценки заявок в текущем году минимальное пороговое значение составило 22 балла из 29 максимально возможных. Минимальный проходной балл среди заявок победителей составил — 23,8 балла.
Оценка проектов осуществлялась по четырем блокам критериев:
- востребованность для муниципального образования;
- востребованность и популярность места для посещения, проведения досуга;
- синхронизация предлагаемых мероприятий с уже реализуемыми мероприятиями на территории муниципального образования (государственными и муниципальными программами поддержки различных сфер от ЖКХ до образования;
- туристские показатели территории проекта.
Представленные критерии позволяют осуществить оценку проекта развития туристического кода центра города комплексно, с точки зрения архитектурных решений, развития туристического потенциала, инвестиционных проектов, интеграции с иными программами развития территорий. Итогом представленных проектов станет не только развитие муниципального образования с точки зрения туризма, но и улучшение условий проживания местного населения.
«В соответствии с представленными комплектами документов определить информацию по критериям было сложно: количество КСР (прим.: классифицированных средств размещения) и ОКН (прим.: объектов культурного наследия) в границах туристического центра города, период застройки и др.» — Галкин Дмитрий Валерьевич, преподаватель практик Кафедры гостиничного и туристического менеджмента Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова.
Максимально возможный балл в рамках конкурса составляет 29 баллов.
Наибольшее количество баллов – 12 – распределяется в блоке «туристических показателей территории», которые подразумевают под собой наличие памятников регионального и федерального значения, исторический контекст и количество классифицированных коллективных средств размещения туристов.
Таким образом, города, имеющие низкие результаты в разделе «туристические показатели территории» не проходят минимально допустимый порог в 22 балла.
Наибольший балл начисляется при наличии на территории застройки объектов, относящихся к историческому периоду. Максимальный балл могут получить лишь те города, архитектура которых старше 1849 года. Молодые города, образованные после 1956 года, сразу теряют 6 баллов, что уже снижает для них максимально возможный балл до 23 (прим.: проходной балл — 22, проходной балл 2022 года — 23,8).
Максимальная сумма федерального гранта, согласно регламенту, составляет 250 млн.рублей. Фактический максимальный уровень поддержки в рамках конкурса составил 215 млн. рублей, минимальный – 22,9 млн.рублей.
Максимальный размер финансирования в размере 215 млн. рублей получили 13 городов, преимущественно, малые города с датой основания до 1500 года.
Анализ городов-победителей наглядно демонстрирует прямую взаимосвязь между развитием туризма на территории муниципального образования и количеством набранных баллов в рамках конкурса. Среди победителей представлены такие города, как Владивосток, Дербент, Екатеринбург, Казань, Калининград, Нижний Новгород, Пермь. Важно отметить, что в большинстве данных городов присутствует развитая инфраструктура для туристов: средства размещения, предприятия питания, историко-культурные объекты и иные объекты показа. Помимо этого, проводятся различные событийные мероприятия. Все это обеспечивает устойчивый турпоток и высокую туристическую привлекательность для данных городов.
По результатам экспертной оценки, в целях развития конкурса, был опубликован ряд предложений и дополнений от экспертного сообщества Федерального агентства по туризму.
Так, Джемал Сурманидзе, руководитель управления федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России», предложил к обсуждению перечень вопросов, решение которых призвано в будущем упростить как процесс подготовки заявки, так и процесс оценки представленных проектов:
— технические: синхронизация состава комплектности заявки с критериями отбора, уточнение наименование файлов;
— содержательные: необходимость разъяснять «цифровые показатели»;
— формальные: устранить характер показателей. Понятие «историческое здание» не является главным показателем востребованности туристов, современные постройки также представляют интерес для посещений, яркий пример — МДЦ «Москва-сити»;
— дополнительные: необходимость детализации укрупненных мероприятий, оценки социальной значимости реализации мероприятия, в том числе для бизнеса (Digital mapping).
Отдельным пунктом было выдвинуто предложение возлагать ответственность по предоставляемой статистической и иной информации на заявителя.
Юлия Железняк, руководитель проектного офиса по внутреннему туризму «Мастерская гостеприимства Общенационального союза индустрии гостеприимства, член Экспертного совета Комитета Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по туризму и развитию туристической инфраструктуры., предложила выделить в отдельные категории заявки от малых и крупных городов для осуществления максимально объективной оценки среди конкурентов.
Команда Центра территориального и пространственного развития «Ярус» всецело поддерживает предложении Юлии Железняк: подобное разделение участников конкурса позволит уравнять позиции городов, а также сфокусировать внимание на их отличительные историко-культурные, градостроительные и туристические потенциалы.
В качестве отдельной категории участников требуется рассматривать «молодые» города с небольшой численностью населения. В соответствии с текущими критериями, подобные города не могут претендовать на призовые места, однако, зачастую, отсутствие исторической застройки в них компенсируется колоссальным потенциалом для развития туризма.
Консорциум Центра пространственного и территориального развития «ЯРУС» стал двукратным победителем “Всероссийского конкурса лучших проектов туристического кода центра города” от Ростуризма.
Заявка города Переславля-Залесского Ярославской области вошла в топ-7 заявок, набрав 26,1 балла, привлеченная сумма финансирования – максимальная, 215 млн. рублей.
Заявка города Елабуга, Республика Татарстан, разработанная Консорциумом Центра пространственного и территориального развития «ЯРУС» совместно с Travel Business School (Travel Business School), была отдельно отмечена членами комиссии за качественный комплексный подход. Сумма финансирования составила 174,2 млн. рублей.